用钱村民批 决策村民审 办事村民评集安村务“阳光操作”

2006-9-22

    近年来，吉林省集安市大力实施村务“阳光工程”，推动了农村各项事业的协调发展。
    村官用钱村民批。集安市把村级财务收支情况、公益事业建设情况、涉及群众利益的事项以及群众普遍关注的热点问题等内容，一一细化成村务公开的“规定动作”，每季度第一个月的1-10日，必须在“村务公开栏”张榜公布，让广大群众知道，接受群众监督。各乡镇还把财务公开当做村务公开的重中之重，在各村建立了民主理财制度，民主理财小组每月审核一次开支，不合理的开支一一堵在账外，审核结果张榜公布，使群众一目了然，一看就懂。在此基础上，在村级理财中实行了“四人联签”制度，即村级财务支出票据在核销时，必须有经手人、村党支部书记、村委会主任、村民理财小组组长的签字，四者缺一不可，否则乡镇经管站不予核销。自推行“四人联签”制度以来，各村财务收支公开透明，群众满意度不断提高，党群干群关系进一步融洽，全市因村级财务管理导致的上访事件也由原来的20%下降到了目前的5%。
    村官决策村民审。为拓宽群众参政议政渠道，扩大群众对村务的知情权、参与权、监督权，集安市在全市农村推行了“民主恳谈”制度。在操作程序上，摸索出了“会前沟通定议题、‘两委’会讨论拿方案、群众票决定盘子、代表监督抓执行、结果公示听意见”的一整套“规范性动作”。通过实行“民主恳谈”，全市各村达到了“大事能议、议而能决、决而能行、行而有果”的目标，推进了村级组织民主政治建设的制度化、规范化、程序化建设。村官办事村民评。实行了“民主评议村官”制度，村“两委”成员通过“年初承诺、年中恳谈、年末述职”的办法，分别向党员大会、村民代表大会报告工作，让党员和村民代表评头品足、说短论长。在此基础上，乡镇党委每半年对村班子进行一次考核，并根据考核情况，给村干部确定工资和奖金，进一步激发了村干部的干事、创业热情。
   有效的村务公开理顺了群众情绪，干部把发展经济当做“第一要务”，一门心思谋发展、找项目；群众以构建和谐社会为己任，甩开膀子干事业，奔小康，推动全市经济跨越式发展。近年来，全市农村经济总收入都以年均10%左右的速度增长。

来源：吉林日报

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