全面推进依法行政，建设法治政府，是国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的目标，是事关全局的系统工程，商州区政府为实现这一宏伟目标，根据全区的实际情况，经区政府常务会议研究，决定把制度建设作为推进依法行政，建设法治政府的重中之重来抓，确保逐步建立健全依法行政的长效机制。
一、充实加强商州区依法行政领导小组。领导小组组长由区政府主要领导担任，常务副区长任副组长，在原先以法制、司法部门主要负责人为成员的基础上，增加了监察、编办、人劳等相关部门主要负责人为依法行政领导小组成员，强化了对依法行政工作的组织领导。
二、制定《商州区全面推进依法行政实施纲要五年规划》，把依法行政工作制度化，按照《商州区全面推进依法行政实施纲要五年规划》要求，商州区依法行政领导小组要求各行政执法部门从行政执法各个环节上建立制度。首先，各行政执法部门建立了行政处罚告知、行政处罚调整取证与审核决定分离、重大行政处罚集体讨论、行政处罚决定送达、罚缴分离等有关制度；其次，依法具有行政许可权的行政机关制定了行政许可受理、行政许可申请审查、行政许可决定、行政许可送达、实施行政许可特别程序以及对被许可人实施行政许可情况的监督检查等制度；第三，严格按照《行政处罚法》、《行政许可法》规定，建立和完善听证制度，制定听证规则，明确听证组织、听证参加人和听证程序；第四，各行政执法部门从2007年开始相继建立了有关行政处罚、行政许可等行政执法案卷的评查工作制度。
三、完善行政执法监督制度，规范行政执法行为。《陕西省依法行政监督办法》从2008年1月1日实施后，区政府制定了《商州区依法行政监督工作方案》，已印发各行政执法部门和各乡镇、办事处实施。依据《商州区依法行政监督工作方案》，首先强化了行政机关的层级监督，即区政府对各行政执法部门及各乡镇、办事处具体行政行为的监督；其次加强了专门监督，各行政执法部门须按规定，积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。第三，司法监督得到强化。各行政执法机关明确认识到接受人民法院依《行政诉讼法》的规定，对行政机关的监督是其必须履行的义务。第四，深化行政执法责任制。今年区政府重新修订了《商州区行政执法责任制实施意见》和《商州区行政许可过错责任追究办法》，并把评议考核作为推进依法行政、规范执法行为的重点措施来抓，全面加大了对行政执法工作的检查考核力度。近年来，每年都采取“一听二看三走访”的方法，不漏掉一个环节，不放走一个问题，认真组织开展一次行政执法检查评议和案卷评查活动。通过检查和案卷评查，进一步加大了行政执法的监督力度，增强了行政执法人员的工作责任心和责任感，使行政执法水平有了一定提高。这些监督的有效发挥，使我区各行政执法部门的执法行为更进一步得到了规范。
