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关于商州区十五届人大四次会议 |
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各位代表： 2006年度，商州区人民政府共接到区人大转交办理的区十五届人大四次会议代表议案1件，建议73件，经过区政府各承办单位的共同努力，现已全部办理完毕，办结率、回访率达到100%，满意率98%。现就办理情况报告如下： 一、办理工作的基本情况 今年，区政府对人大代表建议按照“分级负责”的原则，及时召开专门会议进行交办，对部分因职能所限原承办部门难以办理的建议，适时进行了调整，最终确定由交通、教育、水务等19个政府工作部门及大荆等3个乡镇办事处进行办理。 （一）已解决或基本解决的议案建议45件，占建议总数的61%.如李智奇、程松山提出的第1号关于“杨斜镇杨斜村李小山违法建房未作处理的议案”，这是一件在当地有较大影响的事件。李小山在无任何审批手续的情况下，擅自在杨斜中学大门东侧修筑占地59.4平方米的建筑物，给杨斜中学造成重大安全隐患。区政府接到该议案后，常务副区长、主管副区长专门召开会议，就代表提出的议案进行研究，责成区政府督查室领导牵头负责该议案的办理。区政府督查室召集专门会议，与区法院执行庭、区国土资源局就此问题进行了专门协调和讨论，并先后向区国土资源局电话催办4次，发专项督办1期。在杨斜镇党委、政府及杨斜中学的大力配合下，区国土资源局于2006年11月20日依法对李小山在杨斜中学门口修建的违法建筑进行了拆除，维护了法律的尊严和政府的权威，体现了人大监督的巨大作用，达到了预期的社会效果。苏君善等代表提出的第31号关于解决“孝义镇政府办公楼拖欠款”和王书勋等代表提出的第35号关于“维修北宽坪镇政府危房”的建议，区财政先后于3月28日和6月16日分别下达拨付资金12万元、3万元予以解决，并计划随后将北宽坪镇列入年度基层建设规划，从根本上改变干部职工的工作生活条件。唐安亮等代表提出的第53号关于解决“边远山区群众用电问题”的建议，在电力部门逐步完成农网改造的同时，于今年开展了旨在解决死角死面的“户户通电”工程，凡符合条件并且本人愿意的无电户全部通上了电。辛建柱代表提的第32号关于“尽快解决在职教师拖欠工资”的建议，根据区上的统一安排，按照先离退休人员、再教师、后行政及其他人员的次序，在去年解决离退休人员补发工资的基础上，今年解决以前年度拖欠干部职工的全部工资，目前资金已拨付。交通道路修筑问题历来是人大代表关注的焦点问题之一。今年，区政府抓住机遇，克难攻坚，全年共完成通村水泥路建设156.86公里，并总结经验，及早规划，为明年的通村水泥路建设做好规划。连续数年实施通村水泥路建设工程，将极大改善我区广大农村的交通条件，改变广大农民的生产生活条件，为新农村建设创造良好的自然环境。 （二）已列入计划正在解决的24件，占总数的32%。如田禾代表提出的第71号关于“修建老年人公寓”的建议。近年来，在上级民政部门的支持下，加上从中、省、市争取的资金共481万元，各项目实施单位投入212万元，在城区建有社会福利院、社区服务中心、老年活动中心，在城关、陈塬、大赵峪、刘湾四个办事处及窑头、西关、和平、西街、东关、东店子、丹南7个社区建成老年活动中心4处，老年活动站8处，总建筑面积5000平方米。民政局投入40多万元建起一座建筑面积300多平方米的老年公寓，购置有席梦思床、衣柜、床头柜、彩电、沙发、电风扇、灶具等生活用具，于2001年6月交付使用，但由于受传统观念的影响，至今无人问津，使投资的设备长期闲置。尽管如此，从构建和谐社会和社会发展的大趋势来看，建设老年公寓实现代养制度是必由之路，区政府和主管部门已经开展了相关前期准备工作。牧护关镇人大主席团提出的第41号关于“增加边远山区教师编制选派城市优秀教师支教”的建议，经调查，边远乡镇教师缺编确实存在。一方面城区教师严重超编，造成资源浪费；一方面山区教师缺编，造成正常的教学工作受到影响。为解决此问题，区政府决定为基层学校调配增加编制，从今年起，在新招录教师过程中，将自愿去基层服务五年作为基本条件之一，将每年新招录的教师全部充实到基层；同时，决定从2006年9月起，将从城区超编教师中轮流选派20%的优秀教师去边远乡镇支教，每期二年。牧护关镇教师缺编的问题，将因此得到初步解决。周书庆代表提出的第67号关于“解决沙河子镇蒲峪沟移民搬迁”的建议，因为2006移民搬迁计划已经下达。经过研究，决定将建议中的25户列入来年计划，到时候如果指标不紧张，进行一次性解决；如果紧张，分期分批逐年解决。其他如大的路、桥、人畜饮水等项目建设，有关部门将代表建议所反映的内容尽量优先考虑，尽早解决。 （三）由于政策及职能等方面的原因，未能解决的区人大建议5件，约占总数的7%。如王军朝等代表提出的第21号关于“丹江南岸应设防护栏，以确保人民生命财产安全”的建议，根据丹江南岸工程建设立项批复精神，商州区只承担防洪堤防工程建设，河堤防护栏、绿化、美化等工程配套设施，由商洛河道水库管理处负责。对此，我们已向市上相关部门作了反映。雷冬芹代表提出的5号关于和平至柳家沟道路修复的建议，因这段道路属城市道路，归市政局业务范围，区政府无权解决。其他如任撑柱等代表所提出的58号、闫建朝等代表所提的59号、张怀生等代表所提的60号建议，内容涉及电信、移动、联通业务问题，建议由代表可直接向这些企业提出申请，有关可行性报告，已与当地乡镇沟通，由他们负责予以协助。 二、办理代表建议的几点做法 （一）切实重视建议办理工作，不断提高对建议办理工作的认识。区政府把办好区人大代表建议工作作为促进经济发展、推进依法行政的重要工作，将其放在政府工作的重要位置。每年的建议办理工作都要经过区政府常务会议的研究讨论，从区政府到各乡镇办事处和区政府工作部门都把思想认识统一到办好人大代表建议是政府各级各部门的职责所在，通过办理建议，促进政府经济工作，加强与人大代表的沟通与合作，共谋商州经济发展。经过全区上下齐心协力，共同办好区人大代表建议。代区长刘淑慧高度重视建议办理工作，先后多次听取办理情况汇报，协调解决办理过程中存在的重大问题。常务副区长陈璇经常深入部门和乡镇检查办理工作进展情况，并对重点建议亲自登门回访，听取代表意见。其他副区长也都按照分工，积极协调相关部门，认真办理代表建议，形成了办理工作的整体合力。 （二）建立健全办理工作制度，逐级落实工作责任。根据陕西省人民政府、商洛市人民政府关于办理人大代表建议的有关文件精神，区政府在充分借鉴其他县（区）工作经验的基础上，制定了《商州区人民政府办理人大代表建议政协委员提案的规定》，对区政府系统办理区人大建议工作的指导思想、工作方法、具体要求等作了详尽规定，明确区政府各工作部门的一把手是人大建议办理工作的第一责任人，并通过逐级落实承办工作责任，保证了历年承办区人大建议工作不断上新台阶。 （三）坚持实事求是、积极进取、强化办理、注重实效的原则，保质保量完成承办工作任务，保证了代表建议件件有答复，事事有着落。对于目前条件尚不成熟的人大建议积极创造条件，对目前无法解决的问题在回访过程中向代表做耐心地解决和说明，并规范答复。 （四）加强回访，相互沟通，提高满意率。在今年的办理工作中，区政府以提高办理工作质量解决实际问题为目标，以代表满意为目的，确保人大建议办理工作办出水平，办出实绩。各承办单位主管领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，杜绝单纯的文来文往。把回访工作放在办理工作的重要位置。区政府各工作部门对牵涉到人大建议办理回访时，在人员、车辆、时间上优先予以保证，除极个别特殊情况（如代表远离商州等），原则要求必须当面回访建议代表。各承办单位诚恳的态度、实事求是的答复、严谨的作风，取得了代表的理解与尊重。 （五）跟踪督办，全程服务，搞好办理工作。为了提高办理区人大代表建议的“三率”，区政府领导亲自抓督办工作，对办理工作全程跟踪。区政府督查室作为人大建议的具体转办与督办部门，对办理工作步步紧跟，层层深入，抓好全程督办，随时掌握办理工作动态，及时反馈办理工作信息。区政府督查室在交办会后，每月将人大建议办理工作列入专项督办事项。特别是今年在对1号议案的办理过程中，区政府主要领导、分管领导多次了解办理工作进展情况，区政府督查室通过电话催办、上门催办、专门发文督办、召集联席会议等方式，既压担子又提供服务，确保了议案的办结。 三、存在的问题与下一步的工作思路 今年的区人大代表建议办理工作在区人大的支持和指导下，区政府加强领导，提高认识，强化责任，狠抓落实，取得了一定的成绩，完成了承担的办理任务。但在办理工作中也存在着一定的问题：一是现实的财政困难使涉及到财政投入的一些人大建议无法全面落实到位，财力的支持力度跟不上社会事业发展的需求；二是一些涉及到需要市政府支持的建议没有得到很好的协调落实；三是有些涉及政策限制内容的建议，区政府无权解决，在一定程度上没有达到人大代表的要求。
区政府在今后的人大代表建议办理工作中，将以“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐社会和创建平安商州的要求，自觉树立人大意识，以对党、对人民高度负责的态度，加强领导，落实责任，强化措施，扎实工作，进一步提高办结率、回访率和满意率，重点突破落实率，不断促进人大代表建议办理工作上新台阶。 |
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