在区政府第二次全体会议上的讲话

李崇军
（2007年7月27日）

同志们：

根据会议安排，我就分管的农业和农村工作讲几点意见。

一、以推进农业产业化为重点，大力发展现代农业

今年春夏相连的严重旱灾，不仅影响了夏粮生产，而且对中药材、蔬菜、林果等经济作物也造成了极大危害，直接影响到全年的粮食生产和农民增收。各乡镇及区直相关部门要充分认识到当前农业生产面临的严峻形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，及时调整农村工作思路，因地制宜，分类指导，通过有效措施，加快农村经济结构调整，积极推进农业产业化进程，确保我区农村经济健康发展。一要高度重视粮食生产安全。各地要紧紧围绕“提质、增效、促增收”这一目标，进一步加大涉农政策宣传力度，充分调动农民生产的积极性，搞好秋粮作物田间综合管理工作，力争秋粮增收，实现以秋补夏。各涉农部门，要切实强化服务意识，深入到田间地头，为群众排忧解难。二要积极培育壮大特色产业。以建设“陕东南绿色无公害产品基地”为目标，按照“产业富区”发展战略，以“一村一品”示范村、推进村建设为抓手，围绕药材、水杂果、烤烟、养殖业等特色产业，加大商州绿色产品品牌开发力度，着力抓好孝义李河滩村等10个“一村一品”示范村、杨峪河王涧村等20个“一村一品”推进村建设。加快特色无公害农产品基地建设，力争今年产业基地认定、产品认证各2个。大力培育扶持龙头企业，进一步拓展营销网络，延伸农民增收产业链条。加快形成和完善技术服务、市场信息、合作组织、人才培育和投入保障等“五大体系”，全面提高农业服务能力和水平。三要大力发展农村各类中介服务组织。要在抓好现有专业协会巩固、完善、提高的基础上，紧紧围绕结构调整和产业化发展，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，建立健全社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度，实现农村与市场、生产与销售的有效对接，切实解决农产品“卖难”问题。四要扎实做好国债沼气项目建设。2005年度我区国债沼气项目建设截止目前仅完成任务的50%，远远落后于全市其它县，同时也对我区后期农业项目的争取带来一定影响。对此，各项目涉及乡镇，特别是欠帐大的乡镇要保持清醒头脑，算清任务帐、时间帐，进一步落实领导干部包抓责任，加大工作力度，采取有效措施，量化任务指标，集中时间、集中力量，奋战一个月，确保8月底前全面完成2005年底沼气国债项目建设任务，迎接省市验收。

二、夯实农业基础，推进生态环境建设

要紧紧围绕“生态立区”目标，加大以生态环境建设为主的农业基础设施建设力度，突出抓好天保工程、退耕还林、小流域治理、集雨节灌、安全饮水、防洪保安等工程建设，着力改善农村生产生活条件，进一步提高农业抵御自然灾害的能力，夯实新农村建设基础。一是抓好林业重点工程建设。各乡镇、办事处及林业部门，要围绕建设“绿色商州”目标，加大林业工程项目实施力度，切实抓好退耕还林、荒山造林、天保公益林等林业重点工程建设和“三化一片林”绿色家园工程建设，抓好绿色大通道和城周绿化补植完善工作。按照生态效益、经济效益并重的原则，大力发展林果产业和木本中药材基地建设，通过良种引进、嫁接改造和综合科管，提高产量和品质，努力实现改善生态与农民增收双赢目标。二是抓好森林资源管理工作。林业公安及林政管理部门要严格履行职责，对破坏森林资源的重点人、重点案件要加大打击力度，坚决杜绝破坏森林资源恶性案件的发生。建立健全森林防火长效工作机制，加大防火宣传力度，努力营造群防群控的良好氛围。扎实做好森林病虫害防治工作，加强监测预报，确保森林资源安全。三是切实做好防汛抗旱减灾工作。目前正值主汛期，防汛形势非常严峻。各级各部门一定要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，及时完善度汛预案，加强对防汛重点部位的安全检查，严格落实值带班制度，密切监视雨水情变化，扎实做好防汛各项准备工作。要进一步加大对防汛工作重要性、必要性及洪涝灾害危害性的宣传，增强群众防灾救灾意识。坚决克服麻痹侥幸心理，保持百倍警惕，切实做好对降雨可能引发的山洪、泥石流和滑坡灾害的防御，健全防汛抢险应急机制，夯实各级防汛责任，确保全区度汛安全。气象部门要加强天气预测预报，及时发布气象信息，特别是对灾害性天气，要做到预报准确，防范得力。四是加快安全饮水工程建设。全面启动饮水水源保护工程，确保水源水质洁净不受污染。加快联村集中供水建设，重点抓好杨峪河、牧护关、麻街等16处供水工程的实施，提高供水工程建设标准，完善管护机制，促进供水产业步入良性循环。五是抓好水保生态治理和基本农田建设。启动实施丹源、汝河、城郊项目区水土保护工程建设，完成红门河、韩峪川、道岔沟等8条重点流域治理。按照《商州区2006-2009年基本农田及小型水利设施规划》，坚持“新修标准田、改造低产田、配套基本农田”及“小工程、大群体”的思路，实行项目整合、资金捆绑的办法，大力开展以修田造地、治水改土、土地复垦、节水灌溉和小型水利为主的农田水利建设，提早准备，科学规划，严格标准，规范施工，力争工程上规模、出精品、见成效，着力提高农业综合生产能力。六是切实做好水管体制改革和水库移民政策落实工作。深入推进水利工程管理体制改革和基层水管服务体系改革，完成区灌溉管理站省级水管体改试点任务和二龙山水库、丹江城防站市级水管体改试点工作。做好水库移民直补资金的管理和兑现，加快水库移民后期扶持规划报批及基础设施建设规划编制工作，全力改善移民区生产生活条件。

三、抢抓有利时机，大力发展畜牧业

今年以来，随着市场畜禽产品价格的一路走高，为畜牧产业的发展提供了良好的机遇。各乡镇、办事处及畜牧部门要以畜牧兽医体制改革为契机，以无公害瘦肉猪养殖技术推广项目建设为重点，以品种改良和养猪业发展为突破口，加大“一村一品”建设力度，实现畜牧业大突破。一是抓好畜禽养殖安全保障工作。要突出“一法三例”的贯彻实施，坚持行政、业务、技术“三轨”管理体制，建立健全基层防疫体系，加大疫情监测和检疫监管力度，层层落实防疫目标责任制，严格产地检疫、屠宰检疫和运输检疫关，确保畜禽养殖安全。二是加快畜牧养殖小区建设。积极发展规模养殖，加强年出栏千头以上商品畜为重点的专业村、养殖大户和养殖小区商品基地建设。全面实施无公害生产标准，促进畜牧生产专业化、集约化经营。围绕“一村一品”工作，重点抓好杨斜椒园沟、板桥上湾、腰市兴胜三个养猪示范村建设和沙河子柴湾养鸡示范村建设，发挥其典型带动作用，加快畜牧产业发展。三是抓好畜牧科技推广工作。大力推广综合科学饲养管理技术，加强畜牧科技培训、普及和应用。重点抓好畜禽快速繁育、快速育肥、舍饲养殖、环保圈舍修建、品种改良、暖棚养畜等实用技术，扩大良种覆盖率，提高畜牧养殖科技含量，提升畜禽产品品质，减少养殖成本，增加农民收入。

同志们，下半年农业和农村工作任务重、时间紧，希望大家按照区政府的统一部署和要求，进一步增强工作的主动性和紧迫性，振奋精神，再鼓干劲，克难攻坚，扎实工作，确保全年各项目标任务全面完成，为我区农业和农村工作取得新的突破而不懈努力。