在区政府第一次全体会议上的讲话

王惠强

（2008年4月16日）

同志们：

一季度以来，区扶贫、计生、城建、环保、工商、电力等部门以学习贯彻党的十七大精神为重点，紧紧围绕全年目标任务，制定工作措施、狠抓工作落实，各项工作基本上达到了起步早、开局好的要求，为顺利完成全年目标任务开创了良好局面。根据会议安排，下面，我就分管和联系工作讲几点意见，供同志们在今后的工作中参考。

一、以扶贫开发总揽农村工作全局，扎实做好扶贫和农业综合开发工作。扶贫开发是我区贫困群众实现脱贫致富目标的重要途径，将在很长一段时间内，是我区做好“三农”工作的重心。我们必须坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，按照中省市关于扶贫开发“一体两翼”的战略部署，扎实推进扶贫开发工作，改善农业和农村生产生活条件。一是继续坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的思路，切实加大扶贫重点村建设力度。将扶贫重点村工作重心转向整村推进，提高扶贫开发成效。完成2006年度重点村建设任务，加快2007年度重点村建设进度，扎实开展2008年度30个重点村的建设工作，培育新的典型和亮点。二是积极稳妥地推进扶贫移民搬迁工作。按照“政府引导，农户自愿，统一规划，有土安置”的原则，以边远高寒山区缺乏生产生活条件的贫困户为基本对象，以相对集中安置为主要形式，严格执行“1+5”的移民建房补助标准，继续推进移民搬迁工作，完成移民搬迁172户640人，建设移民新村5个。三是切实加强劳动力转移技能培训工作。坚持“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的原则，严格把好对象选择关、培训质量关、就业安置关、跟踪服务关，进一步扩大技能培训规模，做到培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户，切实做好贫困农民实用技术培训工作。四是积极探索信贷扶贫的新途径，投入产业信贷扶贫资金1500万元，扶持农户3150户，发展农村主导产业，增加农民收入。五是配合中、省、市联商扶贫单位，深入开展社会扶贫工作。六是积极稳妥地推进农业综合开发工作。完成2007年度农业综合开发大荆项目区建设工作。启动实施2008年度农业综合开发项目建设工作。

二、以创建省级计划生育优质服务先进区工作为重心，全力做好人口与计划生育工作。围绕创建省级计划生育优质服务先进区工作中心，突出稳定低生育水平和深化优质服务工作重点，扎实做好全区人口与计划生育工作。一要深入开展计生宣传教育，不断创新宣传载体，开展形式多样的宣传教育活动，促进广大干部群众生育观念转变。二要实施村为主战略，努力提高计生质量水平。积极开展计划生育综合治理活动，促进后进村转化工作，消除死角死面。加强流动人口管理，突出抓好环孕情监测，全面开展查漏补缺工作，努力提高计生质量水平，确保各项质量指标达到创建工作要求。三要强化基层基础工作，抓好计生新农村新家庭创建，推进村民自治，有效提高村级自治能力。切实加快服务站建设进度，突出优质服务工作水平。四要深化计划生育综合改革，进一步完善利益导向机制，全面提升计划生育管理服务水平；积极开展关爱女孩行动，有效遏制新生儿性别比偏高问题。全年全区人口出生率控制在11.5‰以下，人口自然增长率控制在4‰以下，计划生育率达到95%以上。

三、围绕社会主义新农村建设，奋力开创城乡建设工作新局面。一要下大力气抓好兴市、兴区重点工程建设，强化工程建设和管理，严把工程质量，积极配合市区南大门工程管理处切实抓好南大门拆迁和环境保障工作，确保各项建设任务如期顺利完成。二要突出重点，加快小城镇建设。各重点镇、相关部门要全面认识和理解社会主义新农村建设的内涵，加大建设力度，强力推进小城镇建设。要继续抓好牧护关、夜村、板桥等小城镇示范建设工作，示范和带动全区小城镇建设发展，不断提高城镇化水平。要稳步推进新农村建设工作,城建部门要做好杨峪河下赵塬村、刘湾街道办事处任塬村、白杨店镇洞底村的新农村建设指导工作。要以示范镇样板村建设为重点，进一步加强村庄、集镇的规划编制工作,各乡镇办事处要积极同城建部门联系，把城镇规划研究好、编制好。同时，强化城镇规划管理，使小城镇建设严格按规划实施，真正做到“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，努力创建小城镇建设新格局。三要加大住宅与房地产开发建设工作。加快桂园新村商住楼、房地大厦建设进度。启动实施“江滨花园”廉租住房建设。江南小区要力争在10月底前全面竣工。四要进一步抓好城市环境综合整治工作，为市民创造一个环境优美、整洁卫生的人居环境。

四、加大工作力度，全面完成环境保护目标任务。一要抓好重点项目环境管理工作,严格执行总量控制和项目环评制度,做好市政府确定的商洛火电厂、商州氟化工工业园区等重大项目的环境保护工作。发挥统一监管职能，督促有关职能部门，按进度完成商洛市污水处理场、商洛市医疗废物处置中心建设工作。二要切实做好节能减排工作。抓好化工、冶炼等行业及各类炉窑烟尘、粉尘的治理，加快商洛冶炼厂废气、废水、废渣的治理和综合利用工作。三要加强区域水污染防治和饮用水源地保护，扎实推进全国污染源普查工作。加快生态环境建设。强化环境执法和监测，全面提高环境监测能力。

五、克难攻坚，加强协作与配合，切实做好电力、工商、保险等工作。电力工作要在扎实开展“安全生产规范化管理年”活动、稳步提升安全生产管理水平的同时，加快电网建设步伐。各有关乡镇、办事处要积极配合电力部门，加强领导，强化措施，扎实做好被列入“十件实事”的12个电气化村建设，确保如期完成建设任务。工商部门要围绕打造良好的市场经济秩序，积极开展市场经济秩序整顿和打击传销违法专项整顿活动，严格市场主体准入，努力推进非公有制经济迈上一个新的台阶。保险事业要不断扩大保险覆盖面，为全区人民的生命财产安全提供有效的经济保障。

同志们，今年是我区实施突破发展的关键一年，也是全区转变作风年和抓各项工作的落实年，做好今年的各项工作意义十分重大。希望大家按照这次会议的安排部署，创新工作方法，密切协作配合，扎实工作，锐意进取，为开创各项工作的新局面，促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。