在区政府的第一次全体会议的讲话
李崇军
（2008年4月16日）
同志们：
根据会议安排，我就分管工作讲几点意见，请大家在会后结合实际抓好落实。
一、认真抓好中央一号文件的宣传和政策落实
今年中央一号文件在以往提出的多项惠农政策基础上，明确提出了“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”、“三个大幅度增加”的“五个三”政策措施。根据中央的决策和要求，省委、省政府在贯彻落实今年中央一号文件的《实施意见》中，也明确提出进一步加大“三农”投入力度。宣传好、贯彻好中央一号文件和省上的《实施意见》，不折不扣地把这些强农惠农政策落实下去，兑现给群众，是当前农业和农村工作的首要任务。各乡镇办事处和农口各部门要采取多种形式广泛宣传政策，把政策交给群众，充分调动广大农民群众发展生产的积极性。需要强调的是，农口各部门在落实兑现政策时不得打任何折扣，不得损害群众利益。财政、审计、监察部门要加强对涉农资金的监管和审计，确保把政策、资金实实在在送到群众手中，让广大农民称心满意。
二、加强农业基础建设，促进农业稳步发展农民持续增收
（一）积极实施“千百万”工程，大力发展支柱产业
按照“科学布局、逐村定品、千人下沉、百村联动、万户推进”的工作思路和要求，以培育主导产业和促进农民增收为目标，以提升优势产业发展水平为重点，大力实施“千百万工程”，切实做到“六个提升”，即完善产业规划，提升指导水平；扩大产业规模，提升产业集聚水平；加快组织体系建设，提升产业化水平；突出品牌建设，提升市场化水平；加强组织领导，提升工作水平。一要加快优势特色产业发展。坚持打绿色牌，走特色路，大力开发生猪、土鸡、核桃、板栗、柿子、木耳、豆类等特色农产品，做大做强绿色食品产业。全力加快城周万亩无公害蔬菜基地建设，突出发展设施蔬菜，统筹发展精细菜、大路菜，丰富蔬菜品种，保证市场供给。二要推进农业产业化经营。加强和推进农业产业化经营，是延伸农业产业链条，增强农产品市场竞争力的有效途径，要把龙头企业建设作为农业产业化经营的核心，通过争取国家投资、招商引资、激活民资、院企合作等办法，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业。积极引导龙头企业向特色资源集中，向主导产业靠拢，向规模经营推进。鼓励发展各类农民专业合作经济组织、购销大户和农民经纪人队伍，为农业产业化发展提供全方位服务。三要保障农产品质量安全。省政府决定从今年4月1日起，在各设区市政府所在地对蔬菜、水果、畜禽产品、水产品实行农产品质量安全市场准入制度。各地要建立健全农业标准化实施体系，推进农产品标准化生产，加快产业基地认定和产品认证步伐，从源头上确保农产品质量安全，实现与市场的有效对接。
（二）改善农业基础条件，提高农业综合生产能力
一要加强农业基础设施建设。紧紧围绕“生态立区”目标，加大以生态环境建设为重点的农业基础设施建设力度。突出抓好农业国债项目、天保工程、退耕还林、农田水利、小流域治理、安全饮水、村容村貌治理等工程建设，进一步提高农业抵御自然灾害能力，着力改善农村生产生活条件，夯实社会主义新农村建设基础。
二要健全农业防灾抗灾体系。高度重视科学治水工作，立足于防，着眼于抢，完善预案，加强演练，突出抓好重点防洪工程建设，全力做好防洪保安工作；加大畜牧基础建设投入，尽快建立起网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，减小产业经营风险；建立森林防火长效机制，夯实防火责任，加强野外火源管理，提高全民防火意识，努力减少重大火灾发生；加快现代气象服务体系建设，增强灾害性气候监测预警能力，为农业生产提供更好的气象服务，降低农业灾害性损失。
三、突出重点，抢抓时机，扎实做好当前各项工作
1、切实抓好粮食生产。认真贯彻落实全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，紧紧围绕“落实政策保面积、调整品种提质量、依靠科技提单产、防灾减灾保总产”的目标，进一步优化种植布局，突出优良高效品种，大力推广农业增产适用技术，提高复种指数。农技人员要下到一线，积极指导群众搞好农作物病虫害防治和田间科管工作，全力夺取夏粮丰收。
2、突出抓好城周万亩无公害蔬菜基地建设。城周万亩无公害基地建设是区政府今年实施的事关民生“十件实事”之一，涉及四办两镇56个村，目前，已初步完成面积落实和品种规划工作，进入实质性实施阶段，各涉及乡镇、办事处及农业部门要按照《实施方案》要求，精心组织，扩大宣传，充分调动群众发展蔬菜产业的积极性，引导鼓励企业、社团组织和个人采取承包、租赁、入股等形式，参与基地建设，加快我区蔬菜产业发展，保障市场供给，有效解决群众吃菜贵问题。
3、积极做好集体林权制度改革试点工作。要按照“先行试点、逐步推行、先易后难、循序渐进”的原则稳步推进。根据市上统一要求，我区在金陵寺镇先行启动试点工作，林业部门要进一步加强对试点工作的组织领导，严格工作质量，创新工作模式，6月底前要完成试点工作任务。为全区林改工作的全面铺开积累经验，打好基础。
4、全力抓好矿产资源整合工作。我区矿产资源整合范围为：杨斜金矿整合区、张涧金矿整合区、黑龙口铅锌矿整合区、牧护关铅锌矿整合区、碾子凹锑矿整合区、麻街锰矿整合区和玉石坡萤石矿整合区。通过整合使矿山数量由原来的17个减少到7个。根据省、市要求，5月底前，必须完成整合工作，目前已到关键时期，国土及相关职能部门要按照矿产资源整合领导小组会议的要求通力协作，部门联动，加大工作力度，强化工作措施，确保按期完成任务，迎接省市验收。
5、扎实做好防汛抗旱减灾工作。汛期临近，各级各部门要吸取历年来的教训，坚决克服麻痹侥幸思想，立足于防大汛、抢大险、救大灾，对防汛工作早研究、早安排、早部署，努力掌握防汛工作的主动权，及时修定完善防洪度汛预案，加快水毁工程修复，深入细致地做好汛前安全检查工作，强化山洪、地灾防御，严格执行防汛值带班制度，夯实工作责任，确保全区度汛安全。同时，要密切注视旱情，加强抗旱服务队伍建设，增加抗旱应急设备，适时开展抗旱灌溉，全力减轻灾害损失。
6、以防疫为重点，全面抓好畜牧生产。一要以保障畜产品质量安全为目标，以高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病防控为重点，努力做到“思想动员、工作措施、人员组织、物资贮备、经费落实”五到位，强化防疫检疫和监督力度，确保防疫密度达到100%。二要抓好春配、春孵和春管工作，做到饲喂草料科学化，品种改良规范化，疫病防治程序化。三要切实抓好畜牧生产。突出抓好“一村一品”建设、示范小区建设，“三位一体”生态圈舍建设、养殖大场大户发展等工作，促进畜牧产业上规模、上档次、创品牌、增效益。
7、全面提升农村社会保障水平。高度关注民生，维护民利，加快社会救助体系建设，不断完善城乡低保、医疗救助、农村五保供养、自然灾害救助，困难优抚对象救助、临时救助等救助制度，切实做好农村低保扩面工作，进一步提高社会救助水平。继续开展“改陋习、树新风”活动，加大殡葬制度改革工作力度，树立文明丧葬新风尚。
同志们，今年的农业和农村工作任务繁重而艰巨，希望大家按照这次会议要求，以更加有力的措施，更加扎实的工作，不失时机的把农业和农村各项工作抓实抓好，努力开创我区农业和农村经济发展新局面。
