在区政府第一次全体会议上的讲话
贺发涛
2008年4月16日
同志们：
根据会议安排，我就分管和联系工作讲以下几点意见。
一、夯实责任，进一步加大项目工作力度
一要全力加快项目建设进度。今年全区共确定实施五大类62个重点项目，总投资9.35亿元。为了确保这些重点项目年内顺利建成，区政府出台了《商州区重点项目管理办法》，对20个重大项目组建了专门包抓班子，并将今年的重点项目逐一分解，量化到了相关部门，纳入全年目标责任考核。各乡镇、办事处和相关部门要进一步明确任务，落实领导，落实具体工作人
员，倒排工期，夯实责任，加强项目建设管理，全程做好跟踪服务，确保重点项
目建设进展顺利。区政府督查室要会同计划局进行跟踪督查，每季度编发一期重点项目建设进展情况督查通报。
二要高度重视项目前期工作。项目前期工作是项目建设的前提和基础。各乡镇、办事处和各部门要认真研究国家投资政策，准确把握投资动向，全面了解市场走势，结合区情实际，依托优势产业，广泛搜集项目、了解项目、研究项目，扎实做好项目的策划、调研和论证，增加项目储备，建立项目库。区计划局要会同编办和人劳局，尽快理顺项目办机构，组建项目咨询委员会，落实部门项目工作人员，加强项目工作队伍建设。各级各部门要落实项目前期工作责任，保障必要工作经费，积极推行项目评审制度，在完成“十二五”重点项目前期工作基础上，力争编制100个以上对全区经济社会发展具有一定支撑和拉动作用的好项目、大项目，为项目争取和建设打好基础。
三要着力扭转以工代赈工作落后被动局面。以工代赈是国家支持农村贫困地区发展的一项重要举措，每年以工代赈项目投资在我区近千万元，项目实施几乎涉及全区所有乡镇，由于工赈项目量大面广，虽然我区近年来做了大量卓有成效的工作，但与全市其它县相比，仍然存在着管理不到位、资金拨付慢、项目进度迟缓、档案资料不健全、工作制度不规范等问题。对于这些问题，计划部门要认真分析研究，强化工作措施，按照“抓扫尾、抓启动、抓亮点”的思路，统筹兼顾，合理安排，强化项目管理，规范运作程序，健全工作制度，努力开创以工代赈工作新局面。各有关乡镇和领导小组成员单位要密切配合，通力协作，重点协调解决好规范报帐程序和保障移民安置点用地等问题，充分调动广大群众参与建设的积极性，形成整体工作合力，保证迅速启动建设今年以工代赈项目，尽快完成以前年度项目的竣工验收和报帐扫尾工作，6月份召开一次半年交帐汇报会。从今年起，凡上一年度以工代赈项目任务没有完成的乡镇，下一年度不予安排新上项目，没有列入项目而自行开工建设的，责任自负。要管好用好项目专项资金，严禁挪用、克扣或套取，一经发现要严肃处理，确保工赈项目资金安全和最大限度发挥效益。
二、明确重点，全力促进工业经济快速发展
一要力促重点企业达产达效满负荷生产。坚持把主要精力放在抓大厂、抓主要产品上，重点抓好商州化工有限公司、水渣微粉厂、丹东塑钢管材厂、商山水泥有限公司、君隆公司、商洛塑料厂、孝义农药厂等企业的生产经营，确保六月底完成“双过半”任务。加大技改资金投入力度，促进产品换代升级，在资源、政策等方面给予重点支持，使其做大做强，为全区经济贡献更大份额。
二要突出抓好重点工业项目建设。重点抓好氟化工产业园建设、德丰公司钼矿采选项目建设、东梓化工厂迁址重建、秦丹药业公司筹建、牧护关金矿选厂扩建、医药大厦建设等项目工作。积极做好项目用地等服务协调工作，促进商州农药厂、微肥厂迁址新建和油脂加工、绿色食品加工等项目取得实质性进展。采取有效措施，确保在6月底前完成德丰公司钼矿采选项目、牧护关金矿选厂扩建主体工程任务，完成医药大厦、氟化工产业园的奠基、拆迁和项目建设各项准备工作。
三要积极推进国有企业改制工作。做好新上项目与停产倒闭企业的对接工作，采取兼并、拍卖、重组等形式，盘活停产倒闭企业的资产，努力实现盘活一批、壮大一批的目标，促进工业经济健康发展。
三、抢抓机遇，大力发展非公有制经济和商贸流通产业
区委、区政府《关于加快非公有制经济发展的决定》要求，“四办两镇”每年要新上100万元以上项目各两个，50万项目各一个；14个建制镇每年要新上100万元项目各一个，50万元项目各一个；10个乡每年要分别新上一个50万元项目。今年是贯彻落实决定精神的第一年，各乡镇、办事处一定要高度重视抓好这一项工作的落实，尽快确定项目，抓好组织实施。各有关部门要结合区域特点，精心指导，热情服务，不断催生中小企业。
要抢抓高速公路开通机遇，大力发展商贸流通及餐饮服务业。按照《商州区2008年高速公路建成通车综合工作实施意见》的要求，区经贸局要加快对城信大厦、乾元宾馆、商州宾馆等宾馆饭店的扩容改造。有关部门和乡镇、办事处要尽快制定高速路沿线商贸流通服务设施建设规划，合理布局特色饮食市场、购物街区、农产品经营店等配套服务设施，加强全区宾馆饭店、餐饮娱乐等行业从业人员培训，为全面应对高速路建成通车做好积极准备。
四、狠抓落实，加快招高引资项目建设进度
今年我区在“西洽会”期间招商引资工作取得了丰硕成果，共签约项目23个，其中合同项目16个，协议项目7个，总投资达22.25亿元，是2007年6.91亿元的3.2倍。这些成绩的取得，与各部门、各乡镇、办事处的高度重视、扎实工作是密不可分的。要使这些引资项目真正落到实处，做到项目引得来、留得住，还需要我们付出更多的汗水和努力。一要加强项目对接工作。按照“谁签约谁落实，谁主管谁落实”的原则，加紧做好招商引资签约项目的对接落实工作。要牢固树立“你发财、我发展”观念，在政策许可范围内，想方设法为项目落户排除一切阻力和困难，积极争取协议项目变合同，合同项目早落实。二要强化招商引资项目管理。继续实行重点招商引资项目区级领导负责、主管部门包抓、签约单位具体实施的三级包抓责任制，认真落实机关首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、效能投诉，绩效考评六项制度，提高服务质量和工作水平，严肃查处破坏投资环境的人和事，确保引资项目顺利建设。三要继续做好日常性的招商引资工作。各部门、各乡镇、办事处要从加强项目前期工作入手，强化项目策划包装论证工作，把项目做实做细。充分调动一切有利因素，采取多种形式、积极开展各类招商活动，确保全区招商引资取得新突破。
五、高度重视，全面加强安全生产和食品药品监管工作
今年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，各乡镇、办事处，各有关部门要按照“隐患治理年”要求，突出以往检查发现的隐患整改为重点，分辖区、分行业进行跟踪督查，限期整改。“五一”前，区上将组织督查组进行督查，对未整改或整改不力的企业和单位进行严肃查处。同时，要根据市安委会通知精神，扎实做好农用车交通安全专项整治和第七个“安全生产月”宣传活动，继续推进安全生产许可制度，确保全区安全生产事故维持低发、平稳态势。
与此同时，要进一步加大食品和药品市场的监管、检查力度，严厉打击制售和使用假劣药品、医疗器械的违法行为，继续深化农村药品“两网”建设工作，全面落实食品安全责任制度和责任追究制度，强化农家乐和农村家宴食品卫生监管的薄弱环节，严防不安全食品事故的发生，确保人民群众饮食用药安全。
