在区政府第一次全体会议上的讲话

许玉仪

（2008年4月16日）

同志们：

区政府决定召开这次全体会议，目的是认真总结一季度全区经济工作，冷静分析存在问题，进一步明确和落实全年各项目标任务，统一认识，夯实责任，举全区之力，聚各方力量，全力推进各项工作，确保上半年时间过半、任务过半目标实现和全年经济社会发展各项任务的全面完成。上面，区统计局通报了一季度经济社会发展情况，区政府对2007年“十件实事”、项目建设和经费争取工作先进集体进行了表彰奖励，各位副区长就分管工作进行了具体安排，11个单位作了表态发言。请同志们认真领会会议的精神实质，按照各位副区长的要求，再添工作举措，全面履行承诺，扎实抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、认真分析形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感

2007年，经过全区上下的共同努力，我区经济社会发展9个主要经济指标取得了全市综合排名第三名的好成绩，呈现出了滞后被动位次较大幅度前移的良好势头。其中招商引资、社会治安和安全生产三项指标位居全市第一名，生产总值和非公有制经济发展两项指标排全市第二名，财政收入排全市第三名。今年一季度，全区经济社会持续保持快速增长的发展态势，实现了一季度经济工作的开门红。预计一季度全区完成生产总值 6.121亿元，同比增长13.1 %。其中一产0.77亿元，同比增长10.5%；二产2.136亿元，同比增长14.6%；三产3.215亿元，同比增长13.2%。全区财政总收入6788万元，同比增长35.25%，其中地方财政收入3171万元，同比增长49.22 %，完成年考核任务的30.64%；完成全社会固定资产投资2.67亿元，同比增长68.38%。全区计划建设的62个重点项目已有40个开工，开工率63%；21个重大项目已有15个开工，开工率71%；商州路东段、仙娥湖城市休闲园、商洛农特产品物流园、贺咀城市新村、氟系列产品三氟氯乙烯、德丰矿业龙王庙钼矿6个市级重点项目建设取得了突破性进展。一季度招商引资到位资金5351万元，同比增长33.78%；西洽会签约项目23个，引资22.19亿元，同比增长222%，其中合同项目16个，引资8.6亿元。与法国合作投资50亿元的商洛火电厂项目初步敲定落户张村镇。与延长集团合作投资10亿元的氟系列产品开发项目定点白杨店镇，全区工业总产值和增加值出现了近年少有的20个百分点以上的高增幅。城周万亩无公害蔬菜基地建设地亩全面落实，500套廉租住房和城镇居民医疗保险实施准备工作基本到位，民生八大工程和2008年“十件实事”全面启动实施。这些成绩的取得，是全区各级各部门认真贯彻区委十六届三次全会和区十六届人大二次会议精神，按照融入省市经济圈、建设经济核心区、富民强区快发展的目标定位和发展思路，抢抓蓝商高速公路年内开通和省委、省政府实施民生八大工程的大好机遇，突出重点抓项目，关注民生抓实事，扭住机遇抓招商的必然结果，为全年工作打下了坚实基础。

在看到成绩和良好发展势头的同时，我们还必须清醒地认识到全区经济社会发展中的困难和问题。一是一季度一些主要经济指标虽然同比有较大幅度增长，但增长的速度还不够快。生产总值仅完成市上年考核任务的18.01%，固定资产投资仅完成市上年考核任务的13.35%，均未达到计划进度；地方财政收入虽然完成了市上年考核任务的30.64%，但同比增幅低于全市50.95%的平均水平，排名靠后。二是重点项目开工率不高，目前全区重点项目还有22个没有开工，重大项目还有6个没有开工。三是生产资料价格上涨过快，矿产品价格持续回落，致使工农业生产和基础设施项目建设成本加大，生产效益难以保障，经济发展的不确定性增强。四是地方财政收入49.5%的增幅低于去年同期增幅，低于52.8%的支出增幅，加之调资等政策性支出不断增加，财政收支矛盾更加突出。五是我区是投资拉动型经济，今年新开工项目虽然较多，但投资规模较小，远不能弥补高速路投资趋减的额度，后几个月全区财税收入可能会出现大的波动。六是工业是影响全区经济走势的关键因素之一，一贯薄弱的工业经济受国家从紧货币政策的影响，融资将会更加困难。七是城周万亩无公害蔬菜基地建设进展不快，尚需进一步加强。八是随着城市重点项目建设力度加大，各种利益矛盾逐步显现，来区上访和集体访人数同比分别上涨41.76%和268.57%，信访和社会稳定工作压力较大。经济社会发展中存在的困难和问题，我们必须充分认识、提前预计，有针对性地采取得力措施加以化解。

今年，是在座的各位在内的本届政府施政的开局之年，是全区经济社会发展既面临高速路开通和省委、省政府实施民生八大工程两大机遇，又面临巨大挑战的一年。做好今年的工作，我们既要牢固树立必胜的信心，又要冷静分析形势，强化危机意识，不断增强责任感和紧迫感，围绕机遇制定加快发展的硬措施，围绕项目出台加快经济发展速度的好办法，围绕困难寻求化解问题的好招数，以知难而上的精神、以创优夺魁的干劲投入到各项工作中去，认真扎实地落实好各项工作，促进各项经济工作任务全面完成。

二、突出工作重点，全面抓好当前和全年各项工作

今年全区经济工作必须按照区委十六届三次全会和区十六届人大二次会议的安排部署，紧扣2008年市上下达我区的经济发展指标，从全区经济社会发展面临的机遇与挑战出发，明确工作任务，突出工作重点，强化工作措施，力争全年各项经济指标完成在全市名列前茅。上面各位副区长对二季度和今后工作安排得非常到位，这里我再强调八个方面的工作。

（一）全力推进年度目标责任考核全面达标。今年市上与我区签订的年度目标责任考核指标，比我们年初确定的全区经济社会发展预期目标有较大提高和增项。在经济建设方面，财政总收入市上要求达到2.67亿元，比年初计划2.5亿元高出0.17亿元；地方财政收入市上要求达到1.035亿元，比年初计划1亿元高出350万元；社会消费品零售总额市上要求达到14.03亿元，比年初计划13.8亿元高出0.23亿元；农民人均纯收入市上要求达到2023元，比年初计划2010元高出13元；项目建设市上明确要求德丰矿业龙王庙钼矿、化工园区氟化工系列产品开发、商州路东段贯通、贺咀城市新村、仙娥湖城市休闲园、商洛农特产品物流园6个重大项目完成投资4.61亿元；招商引资和对外经济市上要求到位资金达到3亿元，利用外商投资50万美元，外贸进出口总额达到10万美元；农村经济市上要求新申请注册农产品商标1个，新发展农民专业合作经济组织2个，新认定市级以上农业产业化龙头企业1个，新完成绿色农产品基地认定1个、“三品”认证1个，绿色农产品开发规模达到30万亩；旅游产业市上要求完成旅游建设投资5000万元，旅游收入突破1.5亿元，是年初计划的14倍。在社会建设方面，社会保障市上要求基本养老保险扩面人数达到500人，6.1万农村收入低于693元的贫困人口全部纳入低保，净增1.3万人；城镇就业市上要求新增就业1300人，解决下岗失业人员再就业和困难对象再就业800人；民生八大工程市上要求职业高中招生人数2100人，建设I类人力资源市场1个，城镇居民基本医疗保险试点工作实现制度性全覆盖，建设或收购廉租住房19577平方米，申请租金补贴的3196户城镇低保家庭基本做到应保尽保，解决农民住房困难1820人，解决不安全饮水2万人，农村“五保户”集中供养率提高10.6%，实施自然村广播电视“村村通”120个，建设信息入村工程服务站86个，建设城市社区服务站1个。在生态建设方面，节能降耗市上要求万元GDP能耗降低4.7%；环境治理市上要求化学需氧量排放削减1.3%，二氧化硫排放量削减0.7%；绿化造林市上要求抓好重点区域绿化工程一处，完成集体林权制度改革试点；土地管理市上要求全区耕地保有量稳定在62.75万亩，基本农田保护面积稳定在56.1万亩。在文化建设方面，文化设施建设市上要求抓好文化资源共享工程县级支中心建设及相关配套建设。对此，各部门、各乡镇办事处都要在认真落实好区十六届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定的目标任务的基础上，全面落实好以上调整的任务指标和增加的工作项目。特别是涉及计划调整的乡镇、部门以及分管领导，必须进一步增强大局意识、责任意识，尽早调整工作思路，研究制定具体措施，把工作做实做细，确保考核任务超额完成。

（二）强力推进项目建设实现突破。项目建设是经济发展的“抓手”，没有“抓手”，我们的经济发展就无从着手，无处着力，无处发力，无处突破。从某种意义上讲，加强项目建设是我区实现突破发展的必然要求和根本保证。只有加强项目建设，才能有效整合资金、人才、政策、机制、市场等方面的资源，形成合力，聚集人气，增加投入，打造支柱产业、骨干企业，拉动经济增长，才能破解我区财税收入因高速路趋减的难题。去年以来，区委、区政府出台了《关于加强项目建设工作的决定》，扎实开展“项目建设年”活动，落实了区级领导包抓项目责任制，设立了项目建设工作专项基金，制定了《工作督查一览表》，与涉及职能部门签订了目标责任书，颁发了项目督战牌，实行月评比、季检查、半年通报制度，在全区上下形成了抓项目就是抓发展、抓大事、抓落实的共识，营造了天天找项目、月月跑项目、年年争项目的良好工作氛围，对全区经济社会发展产生了巨大的推动作用。今天我们在这里隆重表彰去年“十件实事”、项目建设和经费争取工作中涌现出的先进集体，签订目标责任书，就是要激励先进，增强责任意识，进一步激发全区上下抓项目的干劲和内在动力。今年，我们要坚持以往的成功做法，继续深入开展“项目建设突破年”活动，持之以恒地把项目建设作为经济工作的首要任务来抓，把广大干部群众的思想认识进一步统一到实现项目建设的新突破上来，才智和干劲进一步凝聚到项目建设新跨越上来，坚定不移地实施项目带动战略。具体来说，就是要紧紧围绕6个市级重点项目，全区规划建设的62个重点项目、21个重大项目、“十件实事”、16个前期推进项目逐项目落实工作措施和部门、人员责任，做到领导包抓、工作机构、工作方案、奖惩办法“四到位”，实行不开工的不放过、进度慢的不放过、出现质量安全问题的不放过、贻误工作未按时完成任务的不放过“四个不放过”，强力推进项目建设，拉动全区经济社会发展。区上已经落实了200万元项目前期工作经费，并落实了项目建设“四个一”工作机制，各级各部门要充分认识抓项目的重要性，集中领导、集中时间、集中精力，抓好各自承担的项目建设任务。要切实加强项目储备和争取衔接工作，研究国家投资政策，全面了解市场走势，选准项目、选好项目，进一步优化设计，扎实做好项目策划、调研、论证、报批工作，努力提高项目命中率。对于今年至今尚未动工的重点项目，计划部门要逐一排查，拉出清单，逐项目帮助查找原因，解决具体问题，力争在5月中旬全面开工。政府办公室下发了《关于加强项目督战牌管理加快重点项目建设的通知》，各部门要按照督战牌要求，填写好2008年重点项目内容。督查室和监察局要全面加强对项目建设和“十件实事”工作的跟踪督查、跟踪问效，一月一通报，一季一考评，强化效能监察，促进项目建设月月都有新进展，当年实现新突破。

（三）积极推进应对高速公路开通各项工作圆满完成。今年国庆前夕，我区将迎来蓝商高速公路开通的历史机遇，真正融入西安一小时经济圈，成为关中城市经济圈向陕南生态良好地区拓展的理想之地。应对高速路开通带来的人流、物流、资金流、信息流，借势关中经济圈的溢出效应，实现突破发展，既是对我区推动突破发展，实现科学发展工作成效的展示，又是对我区各级领导干部应对能力、决策水平、工作作风的重要考验。为了全面做好应对高速公路开通各项准备工作，区上成立了区委、区政府主要领导任组长，8名区级领导任工作组组长的工作机构，制定了《商州区应对高速公路建成通车综合工作实施意见》和《商州区高速公路开通突发事件应急预案》，正在制定《商州区建设西安第二生活区实施方案》。各级各部门要按照职责分工，以一种喜迎八方客、展示新商州的工作态度，以对商州形象高度负责的工作作风全面落实好区委、区政府的工作部署，取得借势发展的硬成效。要围绕“吃、住、游、娱、购”等各个环节，不失时机地发展生态特色旅游和第三产业，加强仙娥湖休闲园、金凤山公园、牧护关避暑度假区、静泉山、松云寺游览区、秦王山自然保护区等景区建设，加快高速路、国省道沿线6个农家乐集群和200户农家乐建设。要积极开发旅游线路，抓好商鞅酒店、仙娥湖酒店等宾馆酒店建设，大力推行酒店、餐饮业食品卫生分级管理，不断提高旅游接待能力和服务水平。要加快金凤山高档住宅区等房地产开发，全力配合建设商洛山水休闲旅游城市，打造西安居民第二生活区。

（四）大力推进民生“十件实事”件件落实。关注民生、改善民生、保障民生是构建和谐社会的重要内容，是科学和谐发展的重要保证。今年省政府编制民生预算，实施民生八大工程，给我们更好地实施以改善民生为主的“十件实事”以巨大的支持和莫大的鼓励。我区是贫困地区，经济社会发展长期滞后，民生欠账较多，看到困难群众尤其是贫困农民终生劳累却生活保障水平较低、生产生活条件较差我们寝食难安。如何顺应人民群众盼发展、盼富裕、盼健康、盼公平、盼安定的期待和愿望，如何解决好事关人民群众切身利益和长远利益的创业就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、交通、饮水、文化需求问题，应当作为政府的最大职责，我们要在关注民生、关注农民、关注弱势群体面前检验自己的党性和良知。每年以“十件实事”这种明确易记的形式，为群众办几件实事好事，要长期坚持下去。“十件实事”是全体政府组成人员向全区人民的郑重承诺，是区政府顺应民意，为民排忧，为民解难，为民谋利，使改革发展成果惠及全区父老乡亲的一种具体体现。每一件实事都是一份军令状，既是一项时效性强的经济任务，更是对各乡镇和相关工作部门领导干部落实科学发展观的政治要求，必须在年底前兑现完成。涉及部门和各乡镇一定要强化措施，加大工作力度，确保件件落实。对“十件实事”，区政府实行各分管区长包抓责任制，主管部门一把手是“十件实事”的具体的实施人，要在抓紧制订完善相关规划、制订详细工作流程安排的同时，抓住有利时机，及早启动实施。项目涉及单位和各乡镇、办事处要全力抓好环境保障和协调服务工作，决不允许出现乡镇和部门之间推诿扯皮和相互掣肘。对贻误战机、造成工作欠账的责任部门和责任人，区上将严格进行责任追究。区政府督查室要把“十件实事”列为全年政府工作重点督查内容，实行月检查、季通报、半年考核制。主管部门每季度都要向区政府报告工作进展情况，完不成计划任务的，要写出检查，并制定整改措施迅速赶上。

（五）切实推进工商经济加快发展。工商经济尤其工业是我区经济发展的“短板”，但随着区位条件的进一步改善和中心城市建设的全面加强，又是最具潜力和发展前景的“潜力股”，是商州经济发展迅速突破的希望所在。我们要大力实施“工业强区”战略，加快以沙河子工业项目集中区、氟化工产业项目集中区、商洛农特产品物流园、仙娥湖城市休闲园和高速路沿线农家乐经济发展带为主的“两区两园一带”建设，提供投资兴业平台，搞活做强园区经济，打造产业转移的承接地。要继续抓好重点工业项目建设，积极扶持现有规模骨干企业正常满负荷生产，投资2亿元的德丰矿业龙王庙钼矿要在6月份正式投产。要突出抓好投资10亿元的氟化工系列产品开发项目、投资50亿元的商洛火电厂项目，力争有大的突破，通过大项目实现大突破大发展。要紧紧围绕矿产建材、化工产品、绿色食品、农副产品加工四大产业优势，加强重大项目前期投入，加强项目前期策划，确保全区重点工业项目储备充足。要按照重点抓项目，突出抓招商的工作思路，突出重点抓项目、扭住机遇抓招商、营造环境抓服务、提高服务促效益，不断加强招商引资工作，破解资金、人才、技术等发展要素短缺难题。加快落实西洽会招商引资项目，努力提高项目履约率和资金到位率。要大力发展非公有制经济，全面落实优惠扶持政策，促进全民创业，激活民间资本，缓和融资困难。

（六）扎实推进农业和农村工作。农业、农民、农村工作始终是我们工作的重中之重，必须高度重视“三农”工作，切实加强农业的基础地位。建设一村一品，发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。我们要以建设陕东南绿色无公害农产品基地为目标，突出特色，因地制宜，推进一乡一业、一村一品建设，抓好农产品基地，积极开展无公害农产品和基地认证，增强农产品的竞争力，促进农民增收。龙头企业是农业产业化的中心环节，要加快商洛农特产品物流园等农产品专业市场建设，大力培育发展龙头企业，带动建成一批农副产品、农畜产品加工基地，拉长产业链条，增加农产品附加值。农业基础建设是农业稳定、农民增收的重要保障。要研究涉农资金整合的有效办法，进一步整合扶贫、水务、交通、林业等项目资金，努力改善农业基础条件，扩大新农村示范村建设规模，加快新农村建设步伐。解决“三农”问题既在“三农”本身，又在“三农”之外。要盘活土地资源，加强小城镇建设，要不断扩大劳务输出规模、提高劳务输出质量效益，全面加快农村城镇化进程，坚定不移地走“输出农民、减少农民、富裕农民”的路子。需要特别强调的是，城周万亩无公害蔬菜基地建设，既是市区两级政府今年的民生实事，又是我区农业发展的战略选择和重要布局，各有关乡镇办事处和部门必须加强组织领导，采取有效措施，加快落实进度，确保取得实质性进展。

（七）努力推进财税持续增收。从一季度情况看，全区财税形势不容乐观，有关部门要认真分析，采取措施，积极应对，尽最大努力，切实提高财政保障能力。要坚持依法治税、应收尽收，加强重点税源监控，强化税收征管，确保全年1.035亿元收入任务超额完成。要按照《商州区涉农资金发放管理办法》，建立资金拨付时效、责任追究制度，完善涉农资金“一折通”发放办法，形成长效机制，管好用好财政专项资金。

（八）全面推进社会和谐稳定。教育事业、计划生育是人民群众最关心的工作，是和谐社会建设的重要方面，是我区急需加强的工作重点。区政府对这两项工作是全心全力、尽最大限度支持的，有关部门和各乡镇办事处一定要增强责任意识，全面加强工作落实，争取能有一个大的提高。从一季度工作情况看，我区社会治安、安全生产形势稳定，要持之以恒地抓好。但信访稳控工作出现了严重反弹，必须引起高度重视。各级各部门要进一步落实信访工作责任，加大责任追究力度，加强矛盾纠纷排查调处工作，积极化解重点项目建设等工作引发的利益矛盾，全力确保“一控四降”目标实现。即将进入汛期，各级各部门要未雨绸缪，高度重视，提高警惕，立足于防大汛、抗大灾，加强气象灾害、地质灾害预警预报和防汛物资储备，落实“五挂牌三上墙”防汛和地灾防治工作责任，不断完善应急救援预案，提高防灾减灾能力和应急管理水平，全面抓好防汛减灾工作。特别要做好高速公路施工沿线河道的清障工作，水务部门要加大执法力度，限期清除河道障碍，任何人、任何单位不得以任何理由在河道设障。

三、狠抓工作落实，确保全年目标任务顺利完成

刚才，各位副区长对全年的工作进行了全面安排部署。可以说，全年各项工作目标任务已经非常清楚，各级各部门一定要按照会议确定的目标任务，狠抓各项工作落实，确保全年目标任务完成和超额完成。

一要转变作风抓落实。三分战略，七分执行。落实好全年工作，关键是要不断提高政府系统执行力。提高执行力，最主要的是要转变全体干部的工作作风。近年来我区在转变干部作风方面取得了初步成效，但在少数部门和工作人员身上仍然存在着四大“执行不力症”。一是激情缺失，干事创业精神不足。部分干部缺乏干事创业的激情，习惯以传统的思维方式办事思考，安于现状，因循守旧，不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬，满足于当太平官、做太平事，遇事难字当头、遇难退字为先。二是作风漂浮,衙门习气严重。一些干部习惯于以会议和文件代替落实，把开会当作落实的完成，把发文当作工作的终结；有些部门和干部习惯于轻车熟路的一般性工作，对于调查研究、谋划思路的工作提不起兴趣，关门办公，高高在上。三是自由散漫，本位主义问题突出。一些部门缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，执行决策以部门利益为出发点，对区委、区政府部署的工作有利的就争，麻烦的就推；部门间不注重协调配合，各自为政，互不通气，影响到工作的整体效率。四是效率低下，服务质量差。一些部门和干部的发展机遇感不强，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，既不善于跑步争取项目资金支持，也不善于用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题。针对这些问题，我们一定要按照区委关于开展“作风建设年”活动的统一安排，大力弘扬金凤山旧坟改造工作领导硬抓、部门硬带、群众硬干的“三硬”精神，炼锌厂征地拆迁工作领导、部门、干部扑下身子抓推动、抓协调、抓落实的“三扑”精神，商州路东段建设工作遇到问题敢碰硬、碰到难题敢上手、遇到信访敢介入的“三敢”精神，切实推动工作作风转变，促进工作落实。工作成效是检验作风转变的一把硬尺子。要通过看企业和群众该办的事能不能办成、项目建设是不是顺利推进来检验作风转变的成效。转变作风关键在领导，对每一项重点工作和阶段性中心工作，领导干部都要切实负起责任，亲自安排，亲自挂帅，组建一套得力的机构，制定一套操作性强的方案，修订一套务实管用的奖惩办法，实行领导督办机制，强力加以推进。要大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、措施在一线出台、矛盾在一线化解、能力在一线提高。今后，区政府原则上少开会、开短会、开套会，以便大家集中精力抓好工作落实。

二要解放思想抓落实。解放思想是一个历久弥新的永恒主题。今年是改革开放30周年，我们再也不应把我们的历史、地域、人文特点作为今天思想不够解放的托词来解释，并因此心安理得地固步自封，安于现状。一定要在新一轮思想解放的浪潮中，实现自身思想的大解放，用思想解放的源头活水，激起经济发展的澎湃春潮，从而助推全区经济实现突破发展。解放思想，有解放什么的问题，但更重要的是怎么解放的问题，是一个实践问题、知识问题、视野问题。我们要真正转变观念、解放思想，就要在实践中不断研究新情况、解决新问题、寻求新突破；就要从实际需要出发学习新知识、开拓新视野、借鉴新经验。做到这些需要勇气、勤奋和虚心，这是一个人内省和基本素质的体现。当官不做事，在不求有功，但求无过中自得其乐的人不可能有解放思想的勇气和胆识。拥有公共权力就是要为人民做事，为人民谋福祉；就是要权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是共产党的“官经”，不作为就应当内心受到谴责，如芒在背，寝食不安。因此，我们说解放思想就是求实创新抓落实，一心一意谋发展。近年来，商州经济社会发展面临着城市建设日新月异、交通区位条件极大改观的大好机遇，我们就是要按照“融入省市经济圈、建设经济核心区、富民强区快发展”的目标定位，突出重点抓项目，关注民生抓实事，扭住机遇抓招商，取得解放思想硬成效。融入省市经济圈，必须突出观念对接，不断增强干部群众的机遇意识、追赶意识、创新意识、夺魁意识，以更加开明的眼光，更加开拓的精神，更加开放的意识，提高会干、善干、巧干的能力，带动产业和机制对接，参与产业分工，跟进省市经济发展步伐，为突破发展开辟更加广阔的舞台，创造全新的契机。

三要强化考核抓落实。有安排、有部署、有检查、有考核、有奖惩是促进工作落实的有力保障，是我们必须始终坚持的工作原则。区政府已制定了《2008年工作督查一览表》，与各乡镇办事处和部门签订了目标责任书，今后我们要盯住不落实的事，追究不落实的人，督查不落实的部门，切实推动工作落实。各部门、各乡镇要对照任务，制定详细的落实方案。区政府督查室要组织协同计划、人劳、财政、统计、广电等相关部门，抽调人力组建长期专门性督查组，按照确定的目标任务，逐条逐项进行跟踪督查，实行月督查通报排名制度，以此提高政府督查工作的权威性，确保政府各项工作决策的有效落实。

四要严肃纪律抓落实。目前，我区最大的政治是快发展，最大的工作是抓项目，最大的责任是保稳定。对区委、区政府的工作部署和各项决策，各乡镇、各部门要不折不扣地去完成，做到令行禁止，政令畅通，坚决杜绝无原则地只讲客观条件、不去努力工作的现象发生。区政府将制定各项激励政策和责任追究办法，规范办事程序，严明工作纪律，促进工作落实。同时，各部门要切实加强自身建设，坚持依法办事，依法行政，坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事的不作为和乱作为行为。要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强廉政建设，以规范行政权力运行为重点，健全廉政制度，靠制度管人，靠制度管钱，靠制度管事，从源头上杜绝腐败现象发生。要教育干部职工养成以俭养身、以廉养心、以苦砺志的好的学习工作习惯，建设一支勤政务实、廉洁奉公、争创一流的公务员队伍。

同志们，今年我区经济社会发展目标任务光荣而艰巨。让我们在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督下，在区政协的积极支持下，紧紧围绕2008年度经济目标任务，以全新的姿态、饱满的热情、百倍的干劲，埋头苦干，知难而进，永不懈怠，有所作为，为实现我区经济社会突破发展做出更大贡献。